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东北地区实现电力中长期交易规则全覆盖

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本文摘要:按照国家能源局的部署,2017年东北能源监管局联合印发了辽宁、吉林、黑龙江省和内蒙古自治区东部地区(以下全称东北三省一区)电力中长期交易规则,构建了东北地区电力中长期交易规则的全面覆盖面积。这是东北电力市场向统一、对外开放、竞争、有序迈进的最重要一步,是东北电力体制改革的最重要成果,有力地前进东北电力能源生产和消费革命。

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按照国家能源局的部署,2017年东北能源监管局联合印发了辽宁、吉林、黑龙江省和内蒙古自治区东部地区(以下全称东北三省一区)电力中长期交易规则,构建了东北地区电力中长期交易规则的全面覆盖面积。这是东北电力市场向统一、对外开放、竞争、有序迈进的最重要一步,是东北电力体制改革的最重要成果,有力地前进东北电力能源生产和消费革命。克服困难 尽职尽责作好交易规则制订工作2017年之前,东北地区探寻实施过一些电力必要交易、发电权交易等规则,随着电力体制改革的了解,亟须制订新的交易规则来规范和统合各类交易,创建需要符合东北电力市场需求的新交易机制。

既有国家层面的指导和拒绝,又有东北内在的严峻市场需求,东北能源监管局将制订电力中长期交易规则列入2017年全局核心工作之一。按照国家发展改革委、国家能源局部署拒绝,东北能源监管局负责管理联合的组织制订东北三省一区共计四个电力中长期交易规则。这是一项协商可玩性低、技术问题简单、工作量较小的任务。

在国家能源局市场监管司的具体指导下,东北能源监管局早于谋划、早于布置,2017年2月份就启动涉及工作,调来精干力量会同地方政府部门和有关电力企业的业务骨干构成起草组,以辽宁省为起点和样板的组织积极开展规则撰写工作;2017年4月份构成规则初稿,两次书面征询辽宁全体市场成员以及市场管理委员会意见,三次开会政府、企业、专家参与的座谈会辩论核心问题,研究解决方案,协商有所不同意见。辽宁省电力中长期交易规则经重复改动完备,于2017年6月底月印发,旋即又启动了大规模的宣贯、培训工作。

参考辽宁模式,东北能源监管局按计划启动了蒙东、黑龙江、吉林规则制订工作,在几个月时间内陆续已完成了各省(区)草拟规则、印发、开会座谈会、改动完备、不会发给文等工作。有关各方就规则内容展开了充份的协商和交流,草拟和完备过程也就出了统一认识、汇聚共识的过程。

在地方政府涉及部门的大力支持下,在电力企业、电力用户的大力推展下,蒙东地区和黑龙江省电力中长期交易规则于2017年10月份印发,吉林规则于2017年11月份印发。自此,东北沦为首个构建电力中长期交易规则仅有覆盖面积的区域。设计合乎东北现阶段市场需求的交易机制东北三省一区电力中长期交易规则皆以国家《电力中长期交易基本规则(暂行)》为基础,吸取东北原先交易规则的成熟期经验,融合东北三省一区现阶段电力市场建设客观环境,考虑到地方政府和市场主体的意愿,同时糅合了一些先进设备省份的作法。相比较东北地区原先电力交易规则,新规则内容更为规范,可操作性更加强劲,对市场成员范围更加甚广,市场监管链条更长,在部分内容上反映了地方特点,展开了一些机制创意:一是奠定年度交易居多,月度交易辅的交易原则。

年度交易规模超过全年交易总规模的80%以上,主要引荐双边协商方式;月度交易大约占到交易总量的20%,主要采行集中于竞价方式。市场模式更为简洁明了,更容易交易机构的组织和调度机构继续执行,便于市场主体参予。

二是采行保量不保价的方式处置约束上电量。针对辽宁发电计划放松比例大、吉林供热机组多的实际情况,规则对发电企业约束上电量采行保量不保价的处置原则,即火电企业因严重不足供热大于运营方式产生的约束上电量,按当期低于市场无约束成交价承销,因电网约束产生的约束上电量按当期加权平均价承销,电力用户成交价则受影响。三是对风电参予交易展开了机制探寻。首先是使用价调补分离出来的办法,规定风电多达政府发布的基础小时数部分可强迫参予电力交易,可再生能源补贴部分仍继续执行原先标准,不不受交易价格影响;在此基础上希望发电企业采行风火打捆的方式与电力用户展开必要交易,风电实际发电量严重不足部分由适当火电代发;在明确调电环节,拒绝电力调度机构每日追踪各风电、光伏企业总合约执行率,确保同类风电场各类合约电量相加后的执行率基本非常。

此外,东北三省一区中长期交易规则还在上海证券交易所交易中引进了节能环保系数,以希望大容量、节能环保机组多中标,增进节能减排;在合约继续执行偏差处置上,根据地方政府部门和市场主体的意愿,有所不同省(区)采行了有所不同的考核模式和考核力度;在购电公司代理协议、购售电合约上,根据电力市场运营机构和售电企业的意见,设计了有所不同的代理模式和签下方式。增强监管 确保交易规则落地实行近期,东北能源监管局环绕东北三省一区电力中长期交易规则的实行积极开展了四方面工作:一是积极开展规则培训,对市场主体展开培训,使其尽早熟知规则,提升市场成员的主体意识、规则意识、诚信意识;二是敦促电力交易、电力调度等市场运营机构尽早完备市场技术支持系统,理顺交易的组织流程,搭乘好交易平台,提升服务质量;三是强化市场监管,紧密追踪新规则实行情况,规范市场秩序,确保规则权威,维护市场主体合法权益;四是和地方政府部门联合谋划2018年电力交易方案,作好启动年度交易工作的打算,预计2018年东北地区电力必要交易规模将突破900亿千瓦时。在国家发展改革委、国家能源局的领导和部署下,东北构建电力中长期交易规则区域仅有覆盖面积,这是东北电力体制改革获得的最重要成果。

东北三省一区参予电力市场的千余家电力用户、数百家发电企业、上百家购电公司有了更为规范和公平的游戏规则,有序敲研发用电计划工作有了抓手,培育新兴购电主体有了相结合,广大电力用户未来将会取得更为经济、优质的电力产品。但更加应该精神状态地认识到,东北电力体制改革、电力市场建设工作依然任重道远,东北三省一区交易规则比照国家《电力中长期交易基本规则》还有很多严重不足,和先进设备地区比起还有极大的差距。

东北能源监管局将按照国家能源局部署和拒绝,车站在能源革命的高度持续推展东北电力体制改革,并和地方政府以及广大市场成员联合在实践中完备市场机制和电力交易规则。


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